最近，记者收到一封群众来信，反映横山县石湾镇石湾村拖欠村民集资款的问题。来信说，石湾村曾经是一个米粮川，上世纪九十年代，村里因为搞移河工程和兴办一所医院,向村民集资100多万元。十多年过去了，村里都没有返还集资款，村民的生活陷入了困境。与此同时，这个远近闻名的富裕村也变成了烂摊子。
一个富裕村怎么会变成一个“烂摊子”？村民的集资款又为什么拿不回来？带着诸多疑问，记者到该村进行了调查采访。
石湾村印象
横山县石湾镇是一个典型的乡村小镇，穿镇而过的公路，也是小镇的街道。街道两边，有簇新的房子与店铺，往来的人虽不多，但有一种朝气。记者以为，这也就是石湾村了,因为镇的名字就是石湾嘛。然而，当地人说，这里是史家凹村，镇的中心早已由石湾转移到史家凹了。
史家凹是石湾的邻村，两村之间的分割标志是一座十来米长的小桥。当记者终于站到石湾村里时，发现这里也是公路权作街道，和刚才史家凹的街道，其实是一条街的不同段落而已，可是，氛围却大有不同。首先，这里的街面是破损的，两边的建筑大都很老旧，有的窑洞已经坍塌，有的摇摇欲坠；一些较为像样的街面房里，虽然也在做着服装、小百货等生意，但是总给人冷清、萧条的感觉。 街道的尽头，有一座纪念碑，据说是上世纪九十年代末完成移河工程时建造的。纪念碑很高大，但看上去也不无落寞。纪念碑下，是因移河工程而制造出来的大片土地；这片土地之下，曾经是大理河宽阔的河道。以前的大理河在这里拐了一个大弯，形似一张弓。1998年前后，石湾人在“弦”的位置挖了一道沟，又把“弓”的部分填平，就换来了80亩平整的土地。当时,他们瞅准周边石油开发的大好时机，考虑到自己位于横山、子洲、靖边、子长四县交界处的有利位置，就想出了移河妙计,最终,是想在新增的土地上建一个集贸市场，将石湾村扩展成一个小城镇，规划图都做好了。然而，因为时任村委会被解散，结果直到现在，这片土地还在那里赤裸着，只有随风卷起的尘土会提醒石湾人，这里曾寄托过他们一个梦。
说起现状好恓惶
说起村里的现状，许多石湾人都感到痛心疾首。一些村民告诉记者，历史上石湾村曾很有名，是远近闻名的米粮川；到上世纪九十年代，更因超前发展而美名远扬，那时，每逢二、七日赶集，四面八方的乡亲都会赶来，街道上打馍馍、烙饼子、卖百货的，生意很红火，让旁边的史家凹村人羡慕不已。
据了解，上世纪九十年代的石湾村之所以能超前发展，是因为有一个很有创意的领导班子，这个班子为村里做了好多实事、好事，比如，把村里的土街道铺成了柏油路;给村民家里都接上了自来水和电；办了一个招待所；还建起了一座拥有40张床位的医院，村民真正做到了不出村就可以看病，而且只需掏个药钱。正常运作时，这个医院一年能为村里创利20万元。此外就是移河工程，这一工程当时在榆林市都很有影响。
村里蓬勃发展。村民也觉得很有希望，所以，当村委会向村民集资时，一百多户村民都拿出了自己的全部积蓄，少则数百元，多则数万元，有的甚至拿出了十几万元。那时，大家确信，只要不久以后小城镇的蓝图变成现实，集资款连同利息，就都能回来了，每家每户因此还能取得新商铺的优先经营权。
然而，到2000年前后，因为有些村民闹意见，正干事的这一届村委会被解散了。之后，虽然又产生了新的村委会，但是，小城镇规划被束之高阁,已经运营的医院、招待所也关门了，村民成了一盘散沙，远近闻名的富裕村，转瞬之间发生了很大的变化。村民的集资款，从此被无限期地拖了下来。有的人家当初拿出钱来的时候，孩子还在上小学，本指望孩子上大学时，能用上这笔钱，结果孩子考上大学了，钱却要不回来；有的人生病了，无钱医治，只好苦挨日子；有的老人，等啊盼啊，最后都去世了，也没能拿回自己的血汗钱…… 村民还说，因为人气不再，石湾村人的固定资产现在也大大贬值了，同样一间房子，隔壁的史家凹村一个月能租到四五百元，而石湾村一年才能租到四五百元；逢二、七日的集市，也早已转移到了史家凹；三分之一左右的村民，已经被迫外出谋生。现在的石湾村，已由当初被人羡慕，变成羡慕别人了。
对于石湾村的现状，一些自称当初曾“十分反对”前任村委会的村民也觉得很痛心！有人还写了三首打油诗，概括石湾村自解放以来的变迁，其一：“一代班子治石湾，石湾变成米粮川；石湾好像花一般，娶个媳妇太简单。”其二：“二代班子治石湾，千里路上美名传。石湾像条英雄汉，美女抢着嫁石湾。”其三：“三代班子治石湾，石湾治成烂摊摊。石湾快把人走完，石湾小子又要当光棍汉。” 从这些打油诗中，可以感受到石湾村的痛苦。
班子何其重要
对于拖欠村民的集资款，石湾村现任村支书张建中说，他是2002年接手村支书的，他上台时，曾向组织提出过一个条件：对前面的债务一概不管。现在，村上一穷二白，没有集体经济，也根本没有能力偿还。
对于这一问题，横山县县委组织部副部长王加毓，石湾镇镇长王林在接受记者采访时也谈了他们的看法。他们说，石湾村的债务，是因为该村进行移河工程和兴建医院而落下的，村民的集资款加上所欠的工程款，本金共有190多万元；到2004年扎账时，产生了100多万元利息，本息加起来，共有290多万元。对于这笔债，县里和乡上一直都很重视，2005年，县上曾想办法筹集了65万元,偿还了本金的40％，剩余的本金及其利息，就只能由石湾村自己解决了。因为横山县许多村都有债务，政府不可能都替他们偿还。
王副部长和王镇长还说，石湾村这笔账，本来靠石湾村自己就能还上的，之所以没还上，是因为上届村委会被解散了；如果没有这个变故，肯定早就还了。当时，因为一部分群众闹意见和其他一些特殊的原因，原村委会班子不得不被解散了，导致该村的小城镇规划胎死腹中，账也一直拖了下来。他们还说，新的村委会形成后，上级组织曾多次要求他们接手村里的财产以及债务，并帮助制定了还款计划。但是，由于一些集资群众不信任新的村委会，怕交了财产无处讨债，所以，班子虽然已调整了多年，但村里的财产和账务都还没有交接。今年，面临新的村级换届，这将是一个契机，届时，只要选出大多数群众真正认可的领导班子，问题不愁解决。
时下，党中央正在推动新农村建设。石湾村本来有望成为新农村建设的典型，然而，因为一届班子的结束，一个美好的蓝图便胎死腹中，群众也蒙受了巨大经济损失。其中的教训，值得好好总结和吸取。
